廣東省加快推進政府網站集約化試點工作

作者: | 來源:中國政府網 | 時間:2019年11月20日 點擊數:

廣東省政府高度重視政府網站集約化建設工作,馬興瑞省長、張虎副省長等領導同志多次作出指示批示,要求認真落實國務院辦公廳《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)要求,結合廣東“數字政府”改革建設,統籌推進全省政府網站集約化建設,縮減網站數量,提升網站質量,優化網站服務,確保網站安全。2017年以來,在國辦政務公開辦的指導下,我省分步推進政府網站集約化建設工作。首先是大力推進縣級以下政府網站集約整合,全省政府網站由3000余家集約至600余家,縮量提質成效明顯。去年9月,我省制定了《省直單位政府網站集約化遷移工作方案》,按照先易后難,分步推進的思路,先行開展省直單位政府網站的數據梳理和遷移工作。

去年10月,國辦印發《政府網站集約化試點工作方案》(國辦函〔2018〕71號),我省被列為11個試點地區之一,通過試點為全國政府網站集約化建設提供示范。我省立即按照方案要求,嚴格對標對表,研究制定了我省具體實施方案,從加強組織領導、完善工作機制、強化頂層設計、加強資金保障、強化監督指導等方面,加快推進全省政府網站集約化平臺建設、部署、遷移各項工作。在各地、各部門的共同努力下,目前,全省統一的政府網站集約化平臺建設工作已基本完成,省直單位政府網站已全部遷移上平臺并平穩運營,地市政府網站遷移工作正加快推進。預計今年底前,全省政府網站將全部遷移上平臺正式運行,實現全省政府網站統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護和統一運維監管。同時,我們充分收集平臺上各網站運行中的反饋意見,不斷完善優化現有功能,推出更多的服務和應用,并抓緊制定各項配套管理制度,保障集約化平臺安全、健康運行。

總體來看,我省集約化試點工作有以下幾個特點:一是將政府網站集約化建設納入“數字政府”改革建設一體推進,采用“先建設、再購買服務”的模式,嚴格按照我省信息化建設立項、評審、采購規范程序,加快推進相關工作。二是采用“全省統建、分級部署”的建設模式,省財政承擔全省集約化建設資金,消除了粵東西北欠發達地區資金困難的后顧之憂,各地、各部門提出具體需求,做好相關配合工作,解決了各地分建進度不均衡的難題。三是將集約化平臺建設與基層政府網站集約整合相結合、與全省各級機構改革調整相結合、與政府網站升級改版相結合,邊遷移、邊整合、邊改版,進一步節約行政資源,提升工作效率。

一、迭代完善集約化平臺建設

廣東省政府網站集約化平臺根據本省“數字政府”架構布局,以及市、區(縣)希望將黨委、群團網站納入政府網站統一管理的實際需求,采用“省級統建、分級部署”的“榕樹型”創新生態架構進行建設(架構圖見附件1)。平臺圍繞“高效惠民”打造“七大”服務(一站式“政務智能個人助理”、一站式智能搜索平臺、一站式新媒體服務平臺、一站式“政務數據公開”服務平臺、一站式政策使用服務平臺、個人/企業辦事服務專頁、一站式互動交流服務),支撐“網上履職”打造“八大”應用(政策解讀系統、網民留言回復流轉系統、在線訪談系統、政務新媒體管理系統、信息公開系統、網民意見征集調查系統、政府網站智能監控預警系統和內容導向安全查錯系統),采用持續迭代的運營方式,營造共建、共治、共享的創新集約生態。

在推進政府網站集約化建設過程中,我們參照移動互聯網通用慣例,按照政策變化和動態使用需求,每月推送2次版本迭代更新。如:今年6月根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號),將信息公開目錄擴展至鄉(鎮)一級;根據國務院辦公廳最新《政府網站與政務新媒體檢查考核指標》,增加政務新媒體監控、內容發布管理等功能;根據平臺上各政府網站實際使用需求,10月份增加了微信稿件遠程審核功能;根據網民用戶反饋意見,8月份增加了網民通過微信、短信實時獲取留言回復內容的功能。截至今年10月底,集約化平臺的部署工作已全部完成,完成20次版本迭代更新。

二、編制集約化平臺標準規范

為保障集約化平臺安全、平穩運行,我們初步編制了系列管理辦法、標準規范及工作機制,包括平臺總體管理辦法、運行監控管理辦法、內容運營管理辦法、留言中心管理辦法、信息公開目錄系統管理辦法、安全管理辦法及API接入規范、第三方應用接入標準與規范、數據接口標準與規范、設計規范、平臺部署資源及環境要求標準、網站遷移標準工作流程等制度,并根據平臺上各網站運行情況及反饋意見,不斷修訂完善,擬于近期正式印發執行,實現全平臺統一規范化管理。

三、構建科學統一的信息資源庫

廣東省政府網站集約化平臺建立統一的信息資源庫,與廣東政務服務網等網站數據庫打通,數據融入廣東“數字政府”底層資源池,與各方共建共享政務信息與政務服務大數據。“信息資源庫”是廣東省政府網站集約化平臺的核心數據基礎,計劃建設“政務公開資源庫”、“交流互動資源庫”、“解讀回應資源庫”、“政務服務資源庫”、“知識圖譜資源庫”、“智能標簽資源庫”等6大資源主庫,為政府網站向網民提供各種一體化創新服務進行數據支撐。目前,已建成“政務公開資源庫”、“交流互動資源庫”、“解讀回應資源庫”、“政務服務資源庫”4個主庫和24個子庫(政策文件、文稿、導向知識、圖片、視頻、音頻、留言、問答知識、征集調查、解讀、訪談、辦事事項、辦事指南、咨詢投訴、用戶中心、用戶畫像、效能監督、行政區劃組織機構、基礎、主題、專題、政務信息資源)。在建主庫2個,子庫7個。(架構圖見附件2)

截至10月底,“信息資源庫”已將上線政府網站數據全部梳理入庫,數據量共12T。由于我省各地政府網站及平臺系統數據極度碎片化,數據類型、結構、完整等情況千差萬別,正加快通過“智能+人工”方式進行清洗、轉碼、歸類、補缺、多維度重構,提供給平臺各項應用功能使用。

同時,平臺通過建設“API中心”和“應用中心”打造開放、創新、可持續的數據應用生態。截至10月底,“API中心”已實現3大類共14種數據接口,向平臺內所有網站提供多維度的公共數據支撐服務,并向平臺外8個省級、1個市級應用系統提供實時政府網站數據服務(詳見附件3)。“應用中心”已引入或接入13個第三方應用系統(詳見附件4),進一步提升平臺內政府網站的個性化創新服務能力,平臺數據應用生態正逐步成型,日漸豐富。

四、打造高效惠民一體化服務

圍繞人民群眾需求,集約化平臺設計了7大一站式服務功能。目前已完成智能搜索、智能機器人、互動交流等3大服務功能的研發部署,正在進行政務智能助理、政策使用、政務新媒體、政務數據集公開等4大服務功能的研發,計劃在今年底完成。通過一體化服務,助力政府網站打造更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺,同時一體融入廣東“數字政府”,提升政府網上履職服務群眾的能力,提升群眾滿意度、獲得感。

五、強化實時監管和安全防護

平臺已建成具備“事前預警+事后審計”和“人工+智能”功能的統一監控系統,實現對平臺上每一個政府網站包括首頁打開速度、欄目更新頻率、內容差錯、死鏈錯鏈、留言答復時限、用戶軌跡、流量等指標的pc端實時監控和移動端(微信、短信)警報預警。截至10月底,及時攔截糾正平臺上政府網站重大導向錯誤20余次、普通內容差錯100余次、超時更新欄目50余個,發現死鏈錯鏈2000余個,成效明顯。

同時,依托我省“數字政府”改革建設,集約化平臺部署在廣東“數字政府”的統一資源云平臺上,實現了云資源、集約化平臺及網站三維一體的統一安全防護,建立了各方緊密協作的應急處理機制,有力保障平臺上政府網站安全運行。平臺上線以來,成功抵御了全部176490次境內外攻擊,尤其是在今年國慶70周年重點防護期,為政府網站提供了堅實的安全保障,確保萬無一失。

六、下一步工作計劃

今年底,我省所有政府網站將遷移上集約化平臺運行,實現防護監管全覆蓋;完成其余4大一站式服務建設,進一步充實完善信息資源庫,提供更豐富的數據和應用能力支撐,營造更欣欣向榮的可持續生態。2020年,我省在扎實做好試點規定動作的基礎上,積極拓寬思路,勇于創新,將工作重點由“打基礎”“保運轉”轉向“創特色”“提品質”,強化應用、產品的創新研發,向個性化、智能化、體驗式、大數據輔助方向發展,加強智能化和大數據輔助決策方面建設,進一步提升平臺生態的支撐和賦能水平,為公眾提供更優質的服務。

附件1:廣東省政府網站集約化平臺“榕樹型”架構圖

附件2:信息資源庫后臺界面截圖

附件3:API中心接口文檔及支撐外部系統列表

支撐平臺外部系統列表

附件4:平臺“應用中心”第三方應用列表

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